随着高等教育的改革不断深化，充分发挥学校工会在学校建设和发展中的作用，是高校面临的亟待研究和解决的新课题。许多高校多年的实践已经证明，学校工会组织对推动学校的改革与发展，维护教职工权益，促进精神文明建设，推进高校民主政治建设和加强教师队伍建设，反映教职工意见，化解矛盾，增加凝聚力等方面具有不可替代的重要作用。

 从我校工会工作的实践中也深深感到，只有确立工会工作思路，学校的工会工作才能形成特色，才能不断提高，才能在学校的教职工中产生威信，才能在学校的全局中占有地位。

 一、我校工会工作思路的确定

 我校近两届工会委员会的工作有了较大的起色和变化，不仅得到了上级教育工会和学校党政领导的肯定，而且也得到了广大教职工的好评，究其原因，除学校党委对工会工作的重视和学校行政对工会工作的支持这些根本原因外，另外一条重要原因就是根据学校党委的要求，学校工会委员会在工作中逐渐形成了自己的工作思路。我校工会的工作思路就是：在学校的全局工作中把握工会工作，树立服从服务意识，机遇意识和竞争意识，讲求工作创新和工作效率。在工作中要敢于人无我有，以有取胜；人有我优，以优领先。经过长达6年之久逐渐形成并不断完善的工会工作思路，的确是我校工会工作发生变化的重要原因。在今年3月中旬学校党委常委会专题听取工会工作汇报时，我校的工会工作思路得到了常委们的一致认可。

 二、工作思路在工作中的具体体现

 我校工会工作思路概括起来就是一个把握、二个讲求、三个意识，另加一个敢于。特别是在工作中要敢于人无我有，以有取胜；人有我优，以优领先，这要求学校的广大工会干部在工作中不仅要具有超前和创新意识，而且要有超人和求实精神。在实际工作中，我们较好地坚持和体现了这一工作思路。

 1、在建家工作中的体现

 开展建设教工之家活动，是各级教育工会和广大教育工会干部在贯彻落实党中央对工会工作重要指示的实践中的一个创造，是推动各级教育工会工作、增强工会活力，提高工会工作整体水平的有效形式和成功经验。得到了工会基层组织和广大教职工的拥护和欢迎，同时也得到了各级党政领导的重视和支持。多年来在省教育工会的直接指导下，我校党政工在共建教工之家的工作中，根据我校工会工作思路，结合我校工会工作的实际情况，坚持既要切实可行，又要具有新意，因此就提出把好四个“度”，建好一个“家”的奋斗目标，也就是说，在建家工作中，我们提出了“认识上高度，参与求广度，措施进力度，实施有深度”的做法。

 我们认识到，只有认识上高度，建家工作才能坚持常抓不懈。省教育工委、省教育工会联合检查评估我校建家工作时就给予“党委很重视、行政很支持、工会很得力”的评价。不管是“很重视”、“很支持”还是“很得力”，这都源自于对建家工作的认识。首先是学校各级党组织对建家工作的高度重视。校党委对建家工作提出了三个到位，即认识到位，宣传到位和工作到位。党委书记在《切实加强党委对工会工会的领导》(中国教工1999第6期)一文中指出：加强对工会工作的领导，首先要解决对工会工作的认识问题。全心全意依靠工人阶级，就必须充分发挥工会组织的作用，就必须花大气力共同把教工之家建设好。校长则把民主治校、依法治校与科学治校列为自己的三大治校方针。每到学校发展的重要时刻，他都提请党委及时召开教代会，把大多数教职工的意见作为校领导决策的依据。校工会90年代初期便提出了以建家工作为龙头，以建家验收为手段，全面带动工会工作上新台阶的工作要求。由于对建家工作的认识上了高度，多年来我校党政工作建教工之家的决心从不动摇，坚持建家工作的地位从不动摇，突出建家工作的作用从不动摇。在实施策略上，坚持“全心全意依靠教职工，一心一意争创一流”和“服从服务”的原则，大力实施建家工程，不断完善建家规划。

 我们也认识到，只有参与求广度，建家工作才能力求普遍开花。建家工作是一项群众性的工作。只有在教工的广泛参与，校内各单位、各部门的广泛配合，按照上级工会建家工作的内容广泛实施，建家工作才能打开局面。我们同时认识到只有在建家实施过程中讲深度，建家工作才能讲求综合效应。在建家工作的实践中，我们是通过“三抓”来探求建家工作的深度的。一是抓典型，使建家工作有榜样。二是抓创新，使建家工作有特色；三是抓工程，使建家工作有载体。在抓工程方面，我们主要是结合实施省教育工会事业发展规划提出的师表工程、参与监督工程、送温暖工程和基础建设工程，在建家工程中形成了一个着力塑造自我，共创文明新风，关心学校大事、参与民主管理、心系教工疾苦、奉献爱心真情及注意基础建设、创造良好环境的局面。由于在建家工作中我们以上述四个工程为载体，因而建家工作不仅红红火火，落到实处。我们更认识到，只有措施加力度，建家工作才能达到点石成金。我校在建家工作中逐步形成了一套齐抓共管的工作方法和工作制度，即“一、二、三工作制”。“一”就是成立了以党委副书记、校工会主席为首的学校建家工作领导小组。有一名专职工会副主席负责制订学校建家规划及建家评审验收条例，负责建家工作的检查、评查、验收和表彰工作。“二”就是两个纳入。将建家规划纳入学校的精神文明建设，将建家中的阵地建设纳入学校的整体发展规划。“三”就是“三挂钩”。建家工作的成绩与单位的精神文明建设评比挂钩，与党总支的评优挂钩，与行政工作创先挂钩。

 我校的建家工作形成了自己的特色，得到了上级工会的肯定。在去年年底江苏省总工会召开的建家工作15周年的研讨会上，我校作为全省教育系统的代表出席了会议，并在会议上作了典型发言。论文“把好四个‘度’建好一个‘家’”被大会评为优秀论文一等奖。

 2、在积极推进学校民主管理工作中的体现

 近五年来，我校的教代会制度建设工作取得了较明显的变化和进步，在抓好校教代会的同时，积极推进二级教代会制度建设。我校的二级民主管理，民主监督工作发展比较迅速，取得了一定的成效，但我们是走过了一个在探索中求前进，在前进中求提高的过程。在这个过程中则实施了“三个保障”。“四项原则”。“三个保障”就是：提高民主意识，实现思想保障；把教代会列为“一把手工程”，实现组织保障及把教代会工作成绩与评优挂钩，实现制度保障。为了使二级教代会制度建设工作健康发展，在工作中我们确立了四项原则，这就是典型引路、分类指导的原则；抓住重点，分步实施的原则；层层规范，有序运行的原则和不走过场，务求实效的原则。下面我们在此就层层规范，有序运行的原则及不走过场，务求实效的原则的情况作一简单介绍。

 实践告诉我们，必须建立一套比较规范健全的程序，教代会才能有运行，教代会的职权也才能落实。在二级教代会制度建设工作中，校工会对承担二级教代会具体筹备与组织工作的部门工会提出了10项工作要求，即：(1)做好代表选举、培训工作；(2)通过党政工联席会确定好大会的议题；(3)做好大会提案征集及处理工作；(4)做好大会材料并提前发至代表的工作；(5)做好开好教代会预备会的工作；(6)做好教职工代表进行讨论及质询的工作；(7)做好形成大会决议的工作；(8)做好大会资料归档工作；(9)作好教代会闭会期间，部门工会作为常设机构的工作；(10)做好教代会决议落实的工作。这些工作要求看来似乎寻常简单，但使教代会本身工作层层规范，有力地促进了二级教代会的制度化，规范化，有力地推动院、系、部门的民主管理工作。

 在有关不走过场，务求实效的原则方面，我们认为学校的教代会是一种民主管理形式，同时也是一种民主管理制度，我们不应把它看成是一种摆设和陪衬，应该务求实效。我校无人机院自建立教代会制度12年中，代表们11次审议院长的工作报告，建立了一系列所内管理条例、办法，为保证改革方案的顺利实施，依法维护教职工的切身利益，提高教职工队伍素质，提供了必要的根据和保障。这些所内法规性条例，办法有《南京航空航天大学无人机院教职工代表大会条例》、《无人机院奖惩条例》、《无人机院关于工资动态包干管理暂行办法的实施细则》等19项。同样，机电设备总厂、航空宇航学院、动力工程学院、机电学院、人文学院等单位由教职工代表讨论通过了一系列内部管理条例，如：《机电设备总厂关于厂务公开的实施意见》、《航空宇航学院关于加强青年教师培养和使用的若干规定》、《动力工程学院教代会民主评议领导干部实施细则》、《机电学院党政管理干部考核暂行办法》、《人文学院关于实施“凝聚力工程”的若干规定》等等。2000年4月校工会将这些条例、办法汇编成册，供院、系、部门互相学习，互相启发，达到互相促进，互相提高的目的。

 正由于我校在二级教代会制度建设中提出了不走过场，务求实效的原则，因此二级教代会在二级民主管理中发挥了较大的作用，筹备召开二级教代会每年均列入了单位党总支的工作计划。去年学校院系机构调整后，各学院召开教代会都成为自觉行为，组织教职工代表(或全体教职工)讨论学院“十五”计划，讨论制订各种规章制度等等。到目前为止，十大学院已有九个学院建立了教代会制度，剩下的一个学院正在精心筹备，也即将召开。省教育工委、省教育工会领导都说我校二级教代会制度建设工作突出，已形成特色。全省高校二级教代会经验交流会于2000年6月在我校召开，除由我校工会代表在大会作典型发言外，还将我校飞行器系一届二次教代会列为大会的现场会。我校二级教代会制度建设工作的做法得到了代表们的一致好评，在全省高校中产生了较大的影响。

 3、在加强工会自身建设中的体现

 学校工会自身建设关键是组织建设，思想建设，作风建设和制度建设。在这四大建设工作中，我们通过高标准，严要求来体现我们的工会工作思路。高校工会的组织建设直接关系到新时期工会作用的发挥，因此，我校党委十分重视工会组织的建设。按照中央(89)12号文件的精神和上级教育工会的要求，我校工会主席由校党委副书记兼任，从而保证了工会从源头上直接参与学校重大问题的决策。部门工会是高校工会组织的基层单位，工会小组是工会组织的细胞。为此，校工会对部门工会主席、工会小组长的配备同样给予了重视，要求各院、部门注意挑选推荐那些热爱工会工作，密切联系教职工群众，具有参政议政能力和开拓进取精神的同志担任基层工会领导工作。特别对担任部门工会主席的人选，校工会明确要求是由副处职以上的干部或副高职以上的教师来担任，这样来提高基层工会干部的层次，来提高基层工会的工作水平。这因为主要是通过他们沟通学校工会与教职工的联系，贯彻校工会的有关工作部署，及时反映教职工群众的呼声和要求。在各级党组织和工会组织的共同努力下，在工会组织的周围形成了一支热心工会工作，积极开展民主管理、教书育人、文体活动的工会积极分子队伍，依靠他们去团结广大教职工投入学校的中心工作。

 思想建设的根本任务在于提高工会干部的政治素质和思想素质，不断提高理论水平和政策水平。几年来，我们按照江泽民同志关于“讲学习“讲政治、讲正气”的要求，坚持组织工会专、兼职干部学习、培训，不断提高他们的政治理论水平和解决实际问题的能力。我们以专题讲座、专题讨论、知识竞赛、党校学习等多种形式，有计划，分层次地组织专兼职工会干部学习马列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，用理论武装工会干部的头脑。根据形势的要求，结合工会工作的实际，我们还组织工会干部学习市场经济理论，学习新《工会法》、《教育法》、《教师法》、《妇妇权益保障法》等法律法规，使工会干部增强全局观念、创新观念和竞争观念。工会干部必须具备良好的工作作风。根据工会性质、任务及新时期高校各层次教职工的思想特点，我们要求工会干部一定要遵循省教育工会倡导的“不畏艰难，勇于开拓，心系教工和乐于奉献“的敬业精神；树立“爱岗、廉明、高效”的公仆形象，形成“团强、开拓、求真、务实的工作作风。从教工中来，到教工中去，做教工的知心朋友。

 工会的制度建设可以避免工作上的随意性，盲目性，使工会工作制度化、规范化。按照工会工作的有关规定和文件精神，结合我校的情况，我们先后制定了“南京航空航天大学部门工会建家工作评审条件”、“南京航空航天大学工会教工体育工作条例”、“南京航空航天大学文书档案工作实施细则”、“南京航空航天大学工会主席办公会制度”等近20项涉及会议、工作的规章、制度、程序、条例等。其中有些工作制度，在全省高校中我校是最早建立的学校之一，如我校的部门工会建家评审条件、工会教工体育工作条例，工会的文书档案实施细则等等。我们还建立健全工会工作和会员档案、各种会议、特别是工代会、教代会文件档案、工会工作大事记等。我们要求学校的各级工会组织在开展重大工作或重大活动时，事先要发正式通知，过程要拍照、录像、事后作大事记。这些原始材料作为工会工作资料保存起来，在向各级领导汇报或总结工作时，除有口头和书面材料外，力争能更多地看到实物。这样，我们的工作更可信、更生动。现在，工会工作已逐步向制度化、程序化发展，这对于增强全校专兼职工会干部工作的自觉性、责任感，明确量化指标，加强检查提高活动质量和提高工作效率等都起到了积极的作用。

 4、在“十五”期间学校工会工作设想中的体现

 今年是新世纪的头年，是“十五”计划的开局之年。新的形势、新的任务、既为发挥工会的作用，推进各项工作提供了广阔的舞台和重大机遇，同时也提出了新的挑战，我们必须善于抓住机遇，勇于迎接挑战，努力开拓创新，扎实工作，更好地发挥教育工会的作用。因此，在制订“十五”期间学校工会工作设想时我们提出了“六新”，即：学校教代会制度建设工作要有新的进展，青年教工工作要有新的气象，工会思想政治工作要有新的起色，女工工作要有新的面貌，维权工作要上新的水平，工会总体工作要产生新的局面。其中每个“新”都有明确的分项要求或指标。例如，教代会制度建设工作要有新的进展，它就明确有四项要求。其一是坚持每年召开一次校教代会，2001年实现学院全部建立二级教代会制度；其二是教代会民主评议领导干部在我校个别学院开展过，但在校级领导中如何开展还没有成熟的考虑；按国防科工委及省教育工会的要求，积极调研，向兄弟高校学习，争取早日开展；其三是规范教代会制度建设工作，规范教代会团长会议，制订相应的制度，同时还要制订二级教代会评估条件；其四是配合纪委办公室、党办、校办等单位积极推进学校的校务公开、院(厂)务公开工作逐渐深入。通过经验交流会和研讨会，总结经验，推广典型。

 通过长期的工会工作实践，人们对确立自己单位的工会工作思路的重要性认识愈来愈深刻，从而也就在工作中注意不断探求和逐渐形成自己单位的工会工作思路。浙江的高校工会同仁提出了“没有实力就没力活力，没有作为就没有地位，没有理论就没有水平，没有创新就没有特色”的工作思路，还有的高校工会同仁提出“只说不干是假把式，只干不说是傻把式，会干会说才是真把式”的工作思路，这些工作思路不仅给本单位的工会工作给予有力的推动和促进，而且给其他高校的从事工会工作同志以启迪和开导。我们从自己的工会工作思路和思考别人的工会思路角度出发，体会到工会工作思路清晰，奋斗目标才能清楚，工作效率才能提高，自己单位的工会工作才能形成特色。