省教育工委、省教科工会我校接到苏教工［2002］22号《关于对省部属高校执行教代会制度和校务公开工作情况进行检查的通知》后，校党委对自查工作进行了部署。经过回顾、总结，现将自查情况汇报如下：一、我校执行教代会制度和校务公开工作的基本情况就教代会工作，我校党委早在1998年就提出三个到位，即认识到位、宣传到位、工作到位。几年来，在党委的统一领导下，学校的教代会及校务公开工作努力按照党委的要求去工作、去实践。1认识到位明确目标在高校，开展民主政治建设工作，首先要解决好对民主政治建设工作的认识问题。省教育工委、省教委、省教育工会联合下发的(苏委教［2000］1号)《关于在新形势下全心全意依靠教职工办学和加强工会工作的意见》到我校后，学校党委立即组织有关人员进行了认真学习和研究，统一了思想，并就学校的教代会制度建设工作的具体目标、实施方案等形成了共识，特别是通过学习十六大报告关于“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”的论述，深刻理解其精神。学校党政领导认识到，在我校建设社会主义政治文明，发展社会民主政治，是建设国际知名、国内一流的研究型、高水平大学的重要内容。一流的大学必须有一流的学术水平、一流的人才、一流的设施，同时也应具有一流的政治文明建设；一流的政治文明建设是一流大学的重要标志。通过教代会、校务公开等这些有效的形式和载体，使广大教职工当家作主，行使民主权利，使学校党委全心全意依靠教职工办学落到实处。这不仅是学校改革、发展、建设、提高办学水平、创造教职工幸福生活的需要，而且是高校建设社会主义政治文明的重要内容。学校党委为了贯彻落实党的“依靠”方针，于2000年3月下发了党字(2000)21号《关于在新形势下进一步依靠教职工办学和加强工会工作的决定》(以下简称《决定》)。《决定》明确指出：“加强教代会制度建设，是学校党、政、工组织和教职工群众的共同责任”；“将教代会工作的有关内容列为各级党政的工作目标进行考核，以促进教代会各项职权的落实”；“在已试点的基础上全面推进院、系、部的教代会制度建设工作”等等，校党委就开展校务公开工作下发了党委(2000)70号关于颁发《关于实行校务公开试行办法》的通知、(2001)49号《关于实行校务公开试行办法》的补充通知，和(2002)64号《关于调整校务公开领导小组成员的通知》，这不仅为我校教代会制度建设及校务公开工作明确了目标，更重要的是确定了我校开展教代会制度建设及校务公开工作的责任制和激励机制。2宣传到位形成氛围为了实现十六大全面建设小康社会及其作为它重要内容的社会主义政治文明，为了使教代会、校务公开这些推动社会主义政治文明建设的重要形式在我校顺利推进，使这些高校政治文明的基础性工作成为学校各级党政领导的共识和全校教职工的共识，学校党委不仅将教代会、校务公开工作列入每年的工作计划，列为每年的工作目标，而且在有关会议上部署上级党组织布置的有关以教代会、校务公开等形式的民主政治建设及任务，宣讲教代会、校务公开工作的意义、性质、任务及职权，动员和要求各级党政领导和广大教职工要站在“三个文明”协调发展的全局上，站在创建高水平研究型大学的高度上来认识、来参与学校的民主政治建设工作。此外，无论是召开校级教代会还是召开二级教代会以及校务公开的活动，学校的有关部门，如党委宣传部、校工会以及学院的党支部都会利用大型电子显示屏营造教代会、校务公开工作的氛围，使这些民主政治建设的工作和活动不断深入人心。3工作到位求真务实为了使学校的教代会、校务公开工作落到实处，除了认识到位，宣传到位之外，关键还要工作到位。为此，学校党委建立了两项制度，即常委会定期听取工会、教代会及校务公开工作汇报制度和党政领导定点指导联系工作制度。在定期听取工会、教代会及校务公开工作汇报时，党政领导及时了解和掌握学校工会、教代会及校务公开的整体情况，同时对那些极待加强的问题确定对策；实行定点指导和联系制度，促使党政领导深入调查研究，对各学院、各部门的重大工作加以指导，同时也指导和促进了各学院工会、教代会及校务公开工作的开展。教代会工作每年列入学校和学院二级党组织的年度工作计划；学校行政每年向教代会报告工作，同时在财、物等方面为教代会工作提供必要的条件；工会主席参加党委常委会，校长办公会、书记办公会，参与学校重大改革和涉及教职工切身利益政策的制定。●教代会四项职权在我校得到了较好落实在每年召开的学校教代会上，代表们听取和讨论校长的工作报告，审议学校的发展规划，重大改革方案等重大问题；审议通过教职工住房制度改革、医疗管理办法、考核办法及奖惩规定等重要规章制度和实施方案；审议和监督教职工福利费使用情况；去年年终，教代会代表听取校级领导的述职报告，参与校级领导的民主测评。●教代会组织和工作制度在我校比较健全目前，我校教代会工作已形成了一个党委统一领导，行政大力支持，各部门密切配合，工会负责日常工作的局面。闭会期间，工会作为教代会的常设机构，认真履行职责，积极开展民主管理的各项活动。在三年中，共召开教代会代表团团长会8次，四个专门工作委员会平均每年活动二次以上，其中提案工作委员会，特别是住房工作民主监督委员会平均每年活动更多。例如，提案工作委员会为了确保提案实现件件有答复，积极沟通和督办。对于涉及面广、影响大的提案，报请分管校长召开现场办公会来落实解决。又如，为了打好列入今年党政工作计划中被称为攻坚战的基建工作，针对将军路校区教职工住宅小区的建设工程起动，住房工作民主监督委员会本学期的前两个月就六次参加学校的教职工建房会议，讨论和决定有关问题，反映教职工的意见和建议，积极维护教职工的切身利益，使学校的这项工作顺利推进，达到了预期的效果。●普及二级教代会制度建设工作成绩明显在无人机院、机电设备厂建立二级教代会试点的基础上，2000年我校党委提出实现十个学院全部建立二级教代会制度的工作目标。党委的这一工作目标及工作要求得到了各党总支的积极响应，当时还没有建立二级教代会制度的七个学院，各自召开党政联席会议，认真商讨自己单位首届教代会召开的事宜，反复讨论和修改行政领导的工作报告等等。至2001年3月，我校十个学院全都建立了教代会制度。为了规范二级教代会工作，在2001年7月召开了学校四届一次教代会上，讨论通过了《南京航空航天大学二级教职工代表大会暂行办法》，对学校二级教代会的职权、教职工代表的产生、权利和义务以及二级教代会的组织制度作了统一要求和规定。二级教代会的普及，不仅营造了学校浓厚的民主政治氛围，使广大教职工的知情权、参与权、监督权得到了更广泛的落实，而且大大促进了学校二级单位的改革和发展。我校的教代会制度建设工作得到了省教育工委和省教科工会的充分肯定。2000年6月，全省高校二级教代会经验交流会在我校隆重召开，我校的飞行器系一届二次教代会被列为大会的现场会。在1999年9月召开的江苏省学校民主管理工作经验交流暨表彰会上和2000年1月召开的第八次全省高校党建工作会议上，我校党委在会上发言，介绍学校充分发挥教代会作用，强化学校民主管理的作法与体会。●校务公开工作在我校积极推进根据上级党组织和工会组织的工作要求和部署，我校党委下发了党字(2000)70号《关于实行校务公开试行办法》的通知，明确了开展校务公开工作的指导思想，校务公开的内容项目，公开的形式与方法，公开的时间、范围及校务公开的组织领导等，成立了由党委书记任组长、副书记和副校长任副组长，有各职能部门负责同志参加的校务公开领导小组，同时还成立了由纪委书记任组长，工会主席任副组长的校务公开监督小组，负责校务公开工作的筹划、协调和指导。自文件下发的两年多来，我校的校务公开工作进展较好。通过上网（各职能部门在网上进行公开）、上墙（利用大型电子显示屏进行公开）、上文（利用党政文件、会议纪要、简报等进行公开）、上会（坚持以教职工大会、教代会、教代会团长会、教代会专门工作委员会会议、专项工作通报会、工作咨询会、干部述职会、有关政策宣讲会等会议形式进行公开）以及上栏（利用校务公开栏进行干部任前公示，岗位招聘公示，评优公示等）等多种形式和渠道来开展校务公开工作，使学校的大事，让教职工知情，学校的发展，请教职工献策；学校的建设，要教职工关心。例如，今年年初学校决定在将军路校区新建教职工住宅区，为了让教职工知情、关心和献策，校基建部门和房产部门将设计好的六种规格24种房型的图纸贴在校务公开栏里和人流量较大的教职工活动中心的大厅里，请广大教职工评长论短，提出修改意见，填表选取自己所喜爱的房型。在为期三周的时间里，人头涌动最多的地方就校务公开栏处，人们议论最多的话题就是如何选好和改好房型。双休日里教工自发聚集讨论，下班回家夫妻围坐研究商量。这就是通过校务公开把全校教职工的积极性全部调动起来了。又如，学校为适应发展要求，打算再征地3000亩。几经选址调研，最后确定两处。党委常委曾四次开会研究，最后确定还是召开五届三次教代会，请代表们投票表决来决定。4月15日下午，200多名代表听取胡海岩校长关于第三校区征地的报告后，行使了4000多名教职工赋予的权利，以投票的方式来表达教职工的心愿。经统计，90％以上的代表投票赞成第三校区征地应在江宁区方山。根据教代会代表们的投票结果，学校已与江宁区政府签下了在方山征地3000亩的协议。在校党委的要求下，我校目前有近半数的学院和部门开展了院务公开工作，成立了院务公开领导小组，并取得了一定的工作效果。2002年9月，省教育工委、省教育工会在对我校校务公开工作进行检查和指导时给予充分肯定，并推荐为全国校务公开先进集体。在2002年4月召开的全省高校校务公开工作交流会上，我校副校长袁川耇代表学校发言，介绍了我校校务公开的工作；同时，我校荣获江苏省厂（校）务公开先进单位称号。2003年4月，在全国厂务公开电视电话会上，我校荣获全国厂（校）务公开先进单位称号。4坚持不懈与时俱进如同其他工作一样，只有坚持不懈地抓紧不放，才能逐步深入和不断提高。我校的教代会工作坚持围绕学校中心工作进行，坚持每年召开一次。我校的二级教代会工作也是坚持不懈，紧抓不放。我校的二级教代会始于1989年初，无人机院和机电设备厂先后于1月和2月召开了本单位的教职工代表大会，开创了我校二级民主管理、民主监督工作的先河。1996年，学校党委在无人机院召开了二级教代会工作的现场会，要求二级民主管理工作在学校逐步推开。2000年5月，校工会召开了学校二级教代会经验交流会。会上不仅有四个单位进行了二级民主管理工作交流，而且校党委副书记兼工会主席提出了2000年在十个学院全部建立二级教代会制度的工作目标。2002年12月，党办会同工会又召开了学校二级民主管理工作交流会。这次交流会的水平远远高于前两次，这也说明，工作只有紧抓不放，才能逐步深入，经过积淀后才能升华和提高。交流会上所介绍的单位工作，其共性突出了一个“实”字，就像无人机院部门工会主席在会上发言的标题那样：“健全和完善二级教代会的关键在务实”。民主管理工作只有务实，才能继续生存，只有务实，才能不断发展。在会上，校党委谭振亚书记不仅总结了我校的二级民主管理工作，而且对今后的工作提出了四点要求，希望以开拓创新的精神、求实务实和与时俱进的精神去开创学校二级民主管理工作的新局面。我们已做好准备，打算在近期召开学校二级教代会提案工作交流会，借助交流的形式来促进二级教代会提案工作的深入开展，达到进一步提高二级教代会提案工作的效果的目的。5立足规范加强管理为了规范教代会工作，我校不仅制订了《南京航空航天大学教职工代表大会暂行条例》和《南京航空航天大学二级教职工代表大会暂行办法》，而且对教代会的相关工作也有相应的条文要求。例如我们制订了《教代会提案工作委员会组成原则及工作职责》、《教代会住房工作民主监督委员会组成原则及工作职责》等四个教代会专门委员会的组成原则及工作职责。另外，对教代会的工作资料(包括文字资料、图片资料等)我们也有明确要求。不论是校级教代会还是二级教代会，我们都及时归档，及时编印成册。自97年以来，我们先后编印了《南京航空航天大学第三届教职工代表大会文件汇编》、《南京航空航天大学四届一次教职工代表大会资料汇编》、《南京航空航天大学二级民主管理文件选编》及《工会工作论文选编》。我校工会正在筹划，打算在近期编印一本《南京航空航天大学教代会、校务公开论文汇编》和《南京航空航天大学二级民主管理文件续编》。与此同时，校工会还要求各部门工会在二级教代会的资料管理上也要规范化。不少单位，例如航空宇航学院、无人机研究院、机电设备厂及理学院等都将自己单位召开的教代会资料及时整理好，除自存外还上报给校工会，有的还搞成汇编。6注重研究积极探索为了加强教代会制度建设工作，努力提高教代会工作的水平，我校不仅从组织领导、思想认识及人力财力和规范管理等方面的工作力争到位，而且注重教代会的工作总结和理论探讨，结合学校的校情形成自己学校开展民主管理工作的特色。除前面所讲到的召开了三次全校性的二级民主管理工作会议(现场会、经验交流会、工作交流会)外，我们还要求党政工领导积极撰写教代会工作总结和论文。到目前为止，《中国教工》和《江苏教工》近几年来刊用有关我校教代会工作内容的文章分别为4篇和5篇，在全国性及全省性的有关会议上发表有关民主管理、民主监督工作的文章8篇。在这些刊用的文章和会议发表的文章中，有校党委、校行政和校工会的集体之作，也有不少是出自于学校和学院党政主要领导和工会领导之手。这些文章不仅反映了我校民主管理、民主监督的情况，同时也促使我校的民主管理、民主监督一步一个脚印地向前迈进。总之，在学校的教代会制度建设和校务公开工作中，我校较好地实现了四个落实、把好了三个环节、注重了二个基点和达到了一个目标。具体来讲，在工作中，我校教代会制度建设和校务公开工作做到了组织落实、制度落实、职责落实和条件落实；同时，我校在教代会制度建设和校务公开工作中较好地把握好了抓好试点、总结经验、提升水平等三个环节以及注重了学校民主管理工作的实效和民主管理工作与学校其它工作的协调发展这两个基本点，以达到为创建高水平研究型大学凝聚全校教职工的智慧和力量的这一目标。二、存在的问题与不足尽管我校的教代会、校务公开工作进展顺利，并且也取得了一些成绩。但与十六大提出的政治文明的要求还存在距离，与上级希望还存在不足，与广大教职工的期待还存在差距。存在的主要不足有：民主管理工作的效果和作用有待进一步提高，学校的二级民主管理工作效果还存在不平衡的现象等等。经过这次省教育工委、省教科工会组织的教代会、校务公开自评和检查后，可以相信，在上级党组织及工会组织的具体指导下，在学校党委的统一领导下，经过校内各有关部门的齐心合作，我校的教代会及校务公开等民主管理、民主监督工作必会再上一个新台阶。自查报告如有不当之处，请批评指正。附：民主管理与监督工作的文章与活动报道目录