——南京航空航天大学第六届教代会暨第十五届工代会工作报告

校纪委书记刘丽华

各位代表：

　　我受南京航空航天大学第五届教代会执委会和第十四届工会委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

第一部分五年工作的回顾

　　自我校五届一次教代会和十四届一次工代会以来，我校工会在上级工会和校党委的正确领导下，在学校行政的大力支持下，在广大教职工的积极参与下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，切实履行工会“参与、维护、教育、建设”四项职能，坚持以教职工为本，以构建和谐校园为主线，以创建模范教工之家为载体，以推进民主治校为重点，以提高工会服务教职工能力为着力点，以务实、进取、创新的精神开展工作，团结动员广大教职工为推进学校又好又快发展建功立业。五年来我校的教代会工作、工会工作有了很大的发展，影响力有了很大的提高，我校工会和一批部门工会，先后获得全国模范职工之家，全国模范职工小家，全国五一劳动奖状，全国巾帼文明岗、全省工会工作先进单位等荣誉称号，还有一批个人被授予全国和全省工会工作先进工作者等荣誉称号，从而为学校争得了荣誉，扩大了学校在全国工会系统的影响。

一、坚持并不断完善教代会制度，着力推进学校的民主管理，学校民主政治建设有了新的进展。

　　在校党委领导下，校工会依照《工会法》及其它法律规定，代表和组织教职工，通过教职工代表大会、校务公开和其它形式，参与学校民主管理和民主监督；工会作为教职工代表大会工作机构，负责教代会的日常工作，检查、督促教职工代表大会决议的执行。在日常工作中，校工会始终把坚持和完善教代会制度，作为落实教职工知情权、参与权、表达权和民主监督权，实现从源头上维护的重要渠道。努力推进我校教代会的制度化、规范化、程序化建设，认真落实教代会及其执委会的职权，注重发挥教代会的作用，促进了学校民主政治建设的进程，增强了广大教职工的主人翁责任感和办学治校的积极性。

1、校级教代会制度得到坚持和完善。一是坚持每年召开一次教代会制度。全体代表以主人翁的高度责任感，听取校长工作报告，审议学校建设发展中的重要问题，就学校建设发展和教职工切身利益的问题建言献策，群策群力办好学校。二是重视发挥教代会执委会的作用。根据上级要求，结合我校实际，在五届一次教代会上，选举产生了教代会执行委员会，作为教代会闭会期间的常设机构，行使教代会职权，使教代会制度得到了深化。一方面我们注重教代会执委会的制度建设。制定了“南京航空航天大学教代会执委会议事规则”，规范了执委会的职权和运行。加强了执委会学习培训和工作调研，并注意收集、反映教职工的意见要求和普遍关心的问题。另一方面努力落实教代会执委会职权。先后召开执委会12次，认真讨论审议了诸如学校“十一·五”规划，将军路校区东区征地，揽翠苑住宅，科技产业改制，教师岗位设置等涉及学校建设发展的重大问题和教职工切身利益的重要事项。教代会执委会委员还参与评议、推荐领导干部，参与处级干部竞争上岗等重要工作，较好地落实了教代会执委会的职权。应该说，我校在健全完善教代会制度，推进民主政治建设方面，已经形成了党委高度重视，行政大力支持，教职工有序参与，工会组织积极运作的工作机制，促进了广大教职工的知情权、参与权、表达权、监督权的落实。

　　2、二级教代会工作取得很大的发展和提高。随着学校推进校院系三级管理体制的深化，广大教职工对本单位民主管理的要求更为迫切。校工会按照党委要求，适时大力推进二级教代会制度的建设。通过建立健全二级教代会制度，来规范二级教代会工作，制定下发了南航二级教代会实施办法和二级教代会执委会议事规则；通过加强检查、验收和评比表彰等措施，来推进二级教代会工作，2007年表彰了一批教代会工作先进单位和个人，还对获得先进单位的党政主要领导进行了表彰；通过召开经验交流会、观摩会、研讨会等方式，来提高二级教代会工作，2008年召开了二级教代会工作经验交流会，请先进单位的党委书记、院长和工会主席介绍做法和经验体会等。使我校二级教代会工作取得突破性的进展，到2008年上半年，全校21个院级单位全部建立了二级教代会制度，并相应设立了二级教代会执委会。大多数院级单位都坚持召开一年一次的教代会或教职工大会，就学院建设和发展的重要问题，以及涉及教职工切身利益的重要事项，提请教代会及其执委会审议或决定，推动了二级单位民主管理、民主决策和民主监督制度的落实，受到广大教职工的欢迎和好评。我校二级教代会制度建设的做法和经验，在全国教育系统民主推进会上作了交流。

　　3、校务、院务公开工作按上级规定有序推进。校务公开工作是学校民主管理的一种重要形式，是教代会制度的延伸和发展。工会积极协助和督促学校有关部门及院级单位做好校务、院务公开工作。学校形成了党委领导，行政各职能部门和学院承办，纪检、监察、工会协调监督的校务公开工作运行机制；拓宽了校务公开形式，通过上网、上文、上会、上栏等多渠道公开校、院务；规范了校务公开内容，做到“六个透明”。落实了教职工的知情权和民主监督权。

　　此外，我们还认真开展教代会各专门委员会工作，特别重视做好教代会代表提案的征集、整理、立案、催办和答复工作，提案人满意和比较满意率达到96.4%，从而促进了教代会作用的发挥。

　　二、充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，着力促进和谐校园建设，工会在学校建设和发展中的作用有了新的加强。

　　五年来，我校工会认真贯彻《工会法》，全面履行工会职能，坚持以构建和谐校园、促进学校发展为主题，以服务大局、服务教职工为根本，以维护教职工合法权益为主线，围绕中心、创新思路、强化特色、发挥作用，充分发挥了工会组织的桥梁和纽带作用。

　　1、紧紧围绕学校中心工作开展工会工作，组织动员广大教职工为学校建设发展建功立业。一是认真贯彻学校第十四次党代会精神及每年党委（扩大）会精神，将其纳入工会会员组织生活内容，纳入工会干部培训计（下转第七版）（上接第六版）划，深入学习，统一思想，增加使命感和责任感，动员广大教职工，同心同德完成党委所确立的各项任务。二是开展系列争先创优活动。先后在广大教职工中开展了“建功在岗位，和谐促进发展”、“当好主力军，建功十一五”、“奉献在岗位”等活动；开展了“我为学校创新发展献计献策”活动及在《南航教工》上开展“我与学校改革建设同行”征文活动。进一步激发了广大教职工为学校建设发展建功立业的热情。在迎接本科教学评估期间，工会坚决响应党委号召，主动做好工作，为学校迎评创优做贡献。校工会向全校工会会员发出倡议书；向寒假加班加点奋战在迎评第一线教师发送慰问信；校工会常委逐学院登门慰问教师，并给加班教师送去慰问品；配合做好迎评宣传工作，向各位教师发放宣传页；动员和组织广大工会会员积极投身本科教学水平迎评工作，显身手作贡献。三是树立先进典型，促进师德建设。工会配合有关部门开展了“师德标兵”、“三育人先进个人”评选表彰活动，树立了一批先进典型，将师德先进事迹汇编成《师德风范》一书，并举办师德建设报告会，大力宣传师德先进。近五年来，经过认真总结挖掘，积极申报争取，树立了一批全国先进典型，无人机研究院被全国总工会授予“五一劳动奖状”，图书馆、外国语学院大学英语教学部、财务处被全国妇联等单位授予“全国巾帼文明岗”，无人机研究院裴锦华老师荣获全国“知识型争创活动”先进个人，机电学院刘苏教授被授予“国防科技工业巾帼建功标兵”称号；航空宇航学院袁慎芳教授被江苏省妇联授予“三八红旗手”称号。通过树立、表彰先进典型，进一步促进了师德建设，振奋了教职工的精神，同时也扩大了学校的影响。

2、维护好教职工的合法权益，尽力为教职工做好事、办实事、解难事。一是关注研究教职工最现实、最关心、最具体的利益问题。及时收集、反映教职工的呼声要求，在参与学校决策过程中，表述工会的观点和主张，反映教职工的意见和要求，为领导决策提供依据，当好参谋。二是认真维护教职工合法权益。注重做好劳动争议的调解工作，积极参与科技产业改制，机电总厂撤消等方面工作，维护职工合法权益，化解矛盾，协助校领导做好职工的分流安置工作。认真贯彻《劳动合同法》，注重维护进城务工人员的合法权益。三是积极协助教职工解决子女入学就读问题。加强与周边中小学联系和沟通，争取优惠政策，协调解决了500多名教职工子女入学就读问题，并积极协调解决引进人才子女入学就读的矛盾。四是关心青年教师思想、工作和生活。开展“爱江苏、爱南京、爱南航”系列活动，举办师德报告会，组织参观学习，参与住房团购工作，组织大龄青年与兄弟院校青年开展联谊活动，及时反映他们的呼声和要求。五是加强人文关怀。开展以“关心人、理解人、帮助人”为主要内容的送温暖活动。五年来，校工会上门看望、慰问、补助400余人次教职工。还按上级机关的要求，牵头组织教职工向受灾地区以及向民政部门或慈善机构捐款230余万元，献出了南航人的爱心，受到省慈善总会的表彰。六是加强和改进教职工疗休养工作。增加参加疗休养教职工名额，改变了疗休养的方式，开辟了境外疗休养，先后组织300余名教职工赴港、澳地区及新、马、泰等国参观考察和疗休养，受到普遍欢迎。七是关心教职工身体健康。开展了“健康教育进校园”系列活动，举办健康讲座，进行教职工健康状况问卷调查，向全校教职工和离退休老同志赠阅《健康大巡讲》一书，向女教职工赠阅《实用女性保健》一书，受到广泛欢迎。此外，还认真办好教职工福利，积极进行教职工大病医疗互助方案的调研，认真做好全国和省部劳模的服务工作等，尽力为教职工搞好服务，不断增强工会组织的凝聚力。

　　3、打造文体活动品牌，促进教职工身心健康。一是认真开展一年一度的教职工体育节和文化艺术节。举办了教职工迎春长跑、登山活动、乒乓球赛、羽毛球赛、教职工趣味运动会；举办了瑜伽、拉丁舞等健身培训班；举办了卡拉OK大赛、书画摄影展、庆祝教师节大型文艺演出、诗词创作研讨会等活动，每年参加各类文体活动的教职工有5000多人次。二是积极举办重要节日的庆祝活动。每年都成功举办庆祝“三·八”妇女节系列活动、庆祝教师节系列活动、校庆系列活动，以及改革开放三十周年庆祝活动等。三是认真组织并指导群众性文体社团活动。成立了南航教工艺术团，面向广大教职工开展文艺活动。通过大力开展丰富多彩的文化体育活动，对于强化广大教职工的健康意识，振奋精神，陶冶情操，增强凝聚力，推进和谐校园建设，发挥了积极作用。

　　三、坚持深化创建“模范教工之家”工作，着力加强工会的自身建设，工会组织的凝聚力和服务教职工的能力有了新的提高。

五年来，我校工会坚持把创建“模范教工之家”，作为加强工会组织自身建设的有效载体，坚持常抓不懈，常建常新，从而促进了我校工会工作上台阶上水平。

　　1、坚持持之以恒抓建家，推动工会工作上台阶。一是进一步明确建家工作理念。确定了“建家促和谐，家兴则校兴”的建家工作理念；提出了“坚持阵地建设和内涵建设两手一起抓，推进建家工作向广度和深度发展”的工作思路。二是狠抓“教工之家”阵地建设。注重加强西苑、卫桥和揽翠苑教工活动中心的建设和管理，不断提高服务质量，拓展服务项目，努力创建一流的活动阵地。同时大力推进二级建家工作，目前已有18个部门工会建有教职工活动阵地，校工会给每个活动阵地赠送一套健身器材和娱乐设施，从而为广大教职工提供了环境优雅、设施齐全的休闲、娱乐、交流的场所，受到教职工的普遍欢迎。三是突出抓好二级“教工之家”的内涵建设。明确提出，要把部门工会建设成为民主之家、和谐之家、温馨之家、活力之家。各部门工会结合本单位实际，卓有成效地开展了创建工作，取得了明显成绩。四是建立健全建家评家机制。制定了建家工作达标升级标准，开展了建家工作评比验收工作，表彰模范教工之家，推进部门工会创建“模范教工之家”达标升级。目前，我校22个部门工会已有6个单位荣获“模范教工之家”称号，8个单位荣获“先进教工之家”称号。五是开展建家工作交流和研讨工作。召开了南航工会二级建家工作经验交流会，认真总结交流经验，推动建家工作常建常新。2005年12月，全省高校工会建家工作经验交流会在我校隆重召开，我校党委书记、无人机研究院部门工会在大会上作了重点发言。通过建家工作，有力的推动了工会的自身建设，也使广大教职工增强了家的归宿感。

　　2、坚持创建学习型工会组织，不断提高工会工作水平。一是抓好工会干部的学习培训。我校工会坚持把创建学习型工会组织，作为提升工会干部素质的重要途径，把加强工会能力建设，作为推进工会工作的重要任务来抓。坚持一年突出一个主题抓培训，（下转第八版）（上接第七版）先后举办了学习贯彻《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、中国工会十五大精神等专题培训班，集中培训工会小组长以上工会干部。每年有计划组织校工会委员、部门工会主席、教代会执委会委员赴北大、清华等名校学习考察，进行工作研讨。二是狠抓工会干部作风建设。校工会把“以人为本”，“时刻想着教职工，一切为了教职工”作为自己的工作理念；树立全心全意为教职工服务的思想；在工作中坚持贴近教职工、贴近学校实际、贴近教职工生活的原则。三是注重理论研究和工作创新。几年来，我们紧密结合工作实际，加强工会的宣传工作，办好《南航教工》和工会网页，开展橱窗和板报专题宣传，努力扩大工会的影响。并积极开展工作总结和理论探讨，我校工会在推进教代会工作的制度化、规范化、程序化方面；在推进创建模范教工之家常建常新方面；在推动创建学习型工会组织，提高“两个服务”能力方面，形成了自己的特色，为新时期教代会工作和工会工作的开展，作了有益的探索，积累了宝贵的经验。受到上级工会领导机关的重视，在全国和全省工会专题会议上作交流，在中国教科文卫体工会、省总工会、省教育科技工会简报或刊物上刊载。江苏省人大常委会副主任、省总工会主席张艳两次批示，高度评价我校党政领导重视工会工作，充分肯定我校的工会工作，2007年6月还亲赴我校检查指导工会工作。2007年5月，我校工会当选中国高校工会宣传思想工作研究会副理事长单位。

　　各位代表，以上工作成绩的取得，是学校党委和江苏省教育科技工会正确领导以及学校行政大力支持的结果，是我校各级工会干部共同努力的结果，更是广大教职工积极参与和热情帮助的结果。借此机会，我代表第五届教代会执委会和第十四届工会委员会，向所有关心、支持学校教代会、工会工作的领导、教职工和社会各界朋友表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，教代会工作、工会工作与党组织的要求和广大教职工的期望还有一定的差距，还存在一些问题和不足，还需要进一步的探索和深化。主要是：（1）教代会工作如何在现代大学制度的框架内，在学校管理体制的层面上，从推进学校民主政治建设的高度，进一步强化其地位，发挥其作用，尚需在理论探讨和实践创新的结合上，做出不懈的努力。（2）院级教代会工作、部门工会工作还存在不平衡现象，需要加强协调和指导，需要有关单位党政领导的进一步重视和支持。（3）工会工作的载体、活动形式需要不断探索创新，工会组织服务学校工作大局，服务教职工的能力尚需进一步加强。这些都有待新一届教代会执委会和工会委员会，在今后的工作中进一步研究和解决。

第二部分今后工作的建议

　　党的十七大报告强调，支持工会依照法律和工会章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。中国工会第十五次全国代表大会，要求工会组织坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。这都为我们做好新形势下的工会工作，提供了科学的指导思想，指明了前进的方向。今后一个时期，我校教代会、工会工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻中国工会十五大精神，围绕学校第十四次党代会提出的目标和任务，以教代会为基本形式，加强学校民主管理制度建设，切实保障教职工民主权利；以解决教职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，主动、依法、科学维护教职工合法权益；以丰富“教工之家”内涵建设为抓手，加强自身建设，不断提升工会组织的吸引力和凝聚力，充分发挥组织教职工、引导教职工、服务教职工和维护教职工合法权益的重要作用，求真务实，开拓创新，团结动员广大教职工为我校又好又快发展争做贡献。

　　一、深入贯彻落实校第十四次党代会精神，动员和组织教职工为学校又好又快发展争做贡献。

　　校第十四次党代会站在时代发展的高度，提出了我校今后五年的发展目标、指导思想、战略思路和主要任务，也为校工会工作围绕中心、服务大局指明了方向，我们一定要组织广大教职工认真贯彻落实。要使广大教职工认清形势，明确任务，以主人翁精神和高度的责任心、使命感，积极投身小康社会和社会主义现代化建设，投身学校教学、科研和育人工作的实践；要激励广大教职工立足本职，争创一流佳绩；要继续深化师德建设，深入开展主题教育活动，积极探索用社会主义核心价值体系引领广大教职工的有效途径；要进一步发挥工会的组织优势，充分调动广大教职工的积极性、创造性，充分发挥广大教职工的聪明才智，为促进学校又好又快发展多作贡献。

　　二、继续完善教职工代表大会制度，不断推进学校民主政治建设

　　要继续重视和加强教代会制度的建设。着重在完善制度，落实职权，推进程序化方面加大工作力度，着重在提高领导干部民主意识，强化教职工参与热情方面做出更大努力。要努力构建党政工齐抓共管教代会工作的格局，不断提高教代会运行质量；要进一步完善以教职工代表大会为基本形式的学校民主管理制度，切实保障教职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚持行政领导向教代会报告工作制度，坚持把重大问题和与教职工切身利益相关的重要事项提交教代会审议的制度，认真听取代表的意见和建议，不断提高提案工作的质量和效率；要认真履行教代会执委会和各专门委员会的职责，充分发挥教代会在推进学校民主政治建设中的不可替代的重要作用；要进一步规范二级教代会建设，要按照《南京航空航天大学二级教代会实施办法》的要求，加强对二级教代会工作的指导，充分发挥二级教代会在学院改革发展和民主管理、民主监督中的重要作用。

　　三、努力维护教职工合法权益，积极推进和谐校园的建设

　　表达和维护广大教职工利益是工会一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕教职工最关心、最直接、最现实的利益问题，发展和谐劳动人事关系，维护教职工合法权益，是高校工会的神圣职责。要以构建学校和谐劳动人事关系为主线，认真探索劳动争议调解和维权监督保障机制建设的新课题；要关注学校发展建设中可能出现的新矛盾，做好教职工来信来访工作，加强现实问题和实际困难的协调解决，及时处理、化解各种矛盾；要关心教职工生活和健康，坚持“五必访”制度，关爱弱势群体，办好集体福利，加强人文关怀，努力为教职工做好事、办实事、解难事。

　　四、加强自身建设，不断提高工会组织的凝聚力和吸引力

　　工会组织要以改革创新精神加强自身建设，努力把工会建设成学习型、服务型、创新型的组织。要（下转第九版）（上接第八版）加强理论学习和培训，定期举办工会干部培训班，组织专题研讨，积极探索新形势下高校工会工作的特点和规律，全面提高理论素养和工作本领；要切实加强作风建设，要培养大局意识，把工会工作的性质、特点和学校建设发展的大局结合起来，找准结合部和着力点，发挥积极作用；要提高责任意识，全面履行工会的各项职能；要强化群众意识，把代表、维护广大教职工群众的合法权益落实到各项具体工作中去；要巩固建家成果，深入开展“模范教工之家”创建活动，特别要注重创新发展，不断丰富内涵和有效载体，倡导和谐文化，培养和谐理念，树立和谐精神，共建和谐校园。不断增强工会组织的活力，提高工会组织的向心力、凝聚力和战斗力，使我校工会组织真正成为教职工信赖的家。

　　各位代表，党的新时期的伟大理论和伟大实践，为工会工作提供了广阔的舞台。学校的改革和发展，和谐校园的建设，需要全校教职工的共同努力和工会、教代会的积极参与。面对新形势、新任务、新要求，机遇与挑战并存。我们坚信，在校党委和江苏省教育科技工会的领导下，在学校行政的大力支持下，新一届工会委员会、教代会执委会决不会辜负全校教职工的期望，一定会扎扎实实做好工作，全心全意为教职工服务，更好地发挥工会组织的桥梁纽带作用，团结广大教职工，万众一心，锐意进取，为把我校建设成为高水平研究型大学作出新的更大的贡献。