南航教工报
——在江苏省高校外来务工人员入会工作推进会上的发言
校工会常务副主席田永和
近年来，随着国家人事制度改革不断深化，事业单位实行全员聘用制改革不断推进，高校出现了用工多元化，使教职工构成出现了新变化，非事业编制聘用人员逐年增加，大约已占在编职工近40%，其中进城务工人员在这一群体中占2/3。高校这一特殊群体，既是高校职工队伍不可或缺的重要组成部分，又是合法权益常常得不到维护的弱势群体，最大限度地把他们组织到工会中来，切实为他们维权，是党和政府的要求，也是工会组织的政治责任。近年来，我校工会积极贯彻党和政府的精神，落实上级工会组织的要求，提高认识，突出重点，突破难点，稳步推进，一步一个脚印地把进城务工人员入会工作推向前进。
现将我校工会的一些初步做法向大家汇报，以就教于各位，以便把这项工作真正落到实处，实现省总工会和省教科工会提出的目标和要求，为构建和谐社会、和谐校园，做出我们应有的贡献。
一、广泛宣传，提高认识，党政工重视进城务工人员入会工作。
推进进城务工人员入会工作的重点在于提高认识。首先通过广泛宣传来提高认识。及时将党和政府的精神，上级工会的要求，我们的打算及学校用工现状，及时向党委主要领导、分管书记和行政联系校长汇报，让他们了解全局，求得党政领导的支持和理解。先后3次召开进城务工人员入会工作研讨会，约请用工单位党政工领导及相关职能部门领导，研讨交流进城务工人员入会工作。召开工会委员会和工会干部会研究部署这项工作，并在每年的工会工作要点中提出明确任务。从而较好地提高了党政工的认识。
其次通过先行试点来深化认识。由于众所周知原因，在两年前全面推进这项工作的时机尚不成熟，但我们并没有坐等观望，而是选择无人机研究院、机电总厂进行试点，试图通过试点来探索办法，解除人们的思想顾虑，推动认识的提高。两个试点单位在党政领导的大力支持下，结合各自实际，制定了实施办法，将工作两年以上进城务工人员全部吸收入会，编成工会小组开展活动，依法为他们办理了五项社会保险，落实他们的政治权益，和正式职工一样享受工会的福利，参加教职工代表大会等，极大地激发了他们的主任翁责任感，对于稳定队伍，提高素质起到了很大的促进作用。我们及时总结和宣传无人机研究院的做法和经验，对于促进大家的认识深化收到了很好的效果。
第三通过召开全校工作会议来统一认识。2006年10月，学校召开了进城务工人员入会工作会议，党委副书记袁川耇同志出席会议并代表党委作了重要讲话，各用工单位党政领导、部门工会主席、机关有关职能部门主要领导参加了会议。会议认真传达学习了党中央国务院及江苏省委的有关重要精神，全总、省总、省教科工会的具体要求和工作部署，介绍了无人机研究院的试点经验，分析了用工现状和困难，确定了下一步的工作任务，较好地统一了大家的思想。会后我们及时以会议简报的形式，在校园网、南航报、南航教工报上广泛宣传，以期在全校形成良好的舆论氛围。
二、突破难点，规范用工，为进城务工人员入会创造必要的条件。
推进进城务工人员入会工作的难点在于规范用工。用工不规范，权益不落实，进城务工人员入会后，工会就难以维护他们的合法权益，由此可能引发矛盾冲突，最终会与我们的初衷背道而驰。我们坚持把规范用工，作为推进进城务工人员入会工作的关键，在我们的推动和积极参与下，学校于今年2月出台了《南京航空航天大学非在编工勤人员聘用管理暂行规定》，文件特别对劳动合同签定、劳动报酬、社会保险、工作时间、用工管理作了明确规定。规定各用工单位必须根据《中华人民共和国劳动法》、《江苏省劳动合同条例》等有关法律条例，与聘用人员签订劳动合同，必须依法为其办理社会保险，必须按照国家规定的标准工作时间依法用工；必须在劳动合同中明确劳动报酬，且不得低于南京市最低工资标准；必须为他们提供必要的劳动条件，保护他们的合法权益，尊重他们的劳动成果，表现突出的要给予表彰奖励，从而使校工会维护进城务工人员的权益有了依据，有了力量。
三、制定办法，落实权益，进一步规范进城务工人员入会工作。
推进进城务工人员入会工作的基础在于制度化、规范化。我们在无人机研究院试点经验的基础上，结合南航实际，制定了《南京航空航天大学非事业编制聘用人员加入工会暂行办法》，用以指导和规范各部门工会进城务工人员入会工作。该办法规定了入会的条件，学校各单位聘用的非事业编制人员，聘期满2年，且下一聘期在一年以上，本人自愿，均可批准入会；规定了编组办法和会费交纳办法；明确了入会后应享有的各项政治权利；明确了和正式职工一样，享受工会的福利，参加本单位教代会等；特别明确了工会依法维权的责任，即依据《南京航天航空大学非在编工勤人员聘用管理规定》和所签定的劳动合同约定内容，维护其合法权益。同时我们构建了维权平台，建立有党办、校办、人事处、财务处、工会等部门参加的维权监督委员会，负责劳动工资协调，劳动关系争议的调解等工作。实现了进城务工人员入会工作的规范化、制度化。
四、重点推进，现场发展，切实落实进城务工人员入会工作。
推进进城务工人员入会工作的着力点在于用工大户。我们及时深入到用工大户，会同相关单位领导召开进城务工人员大会，进行广泛宣传动员，并当场发放入会申请书，受到进城务工人员的热情欢迎，有力推动了工作开展。最近我们分别到校卫队等单位，召开全体进城务工人员会议，介绍工会的性质和使命；宣传党中央、江苏省委的亲切关怀和全总、省总、省教科工会的部署要求；阐述为什么要入会和怎样入会；着重强调入会后应享受的权利和必须履行的义务，明确工会如何维护会员的合法权益等问题。现场发放入会申请书100余份，及时将他们吸收到工会组织中来。
诚然，最大限度的吸收进城务工人员入会，把他们组织起来，切实维权，既是一项事关全局、事关构建和谐社会、和谐校园的大事。也是一项难度很大、政策性很强的工作。要很好地推进这项工作，需要构建党委重视、行政支持、工会主办、各方配合的联动机制；需要认识到位，政策到位，措施到位，工作到位；需要经济的支持和不断调整利益关系；需要不断创新组织形式和活动方式；需要工会不断强化依法维权的手段和力度等等。我们深信，借这次会议的强劲东风，我省高校进城务工人员入会工作，一定会出现新的局面，取得新的成绩，探索新的经验。
