南航教工报
无人机研究院周兴富
一、进城务工人员加入工会是改革深化的必然结果
随着改革的不断深入发展，在用工制度中打破所有制界限，劳动力作为商品进入市场已是必然的趋势。当前，进城务工在高等学校已经是一个很普遍的情况，目前在全国大多数高校中，各类进城务工人员已经占到学校正式在册教职工总数的30％-50％。随着国家人事制度、用工制度的改革，非在编职工人数将越来越多，正式在编职工的人数将不断减少，直至劳动力完全商品化、市场化为止。
无人机研究院编制外用工现已占正式在编职工总数的52％。这些人员已经成为院职工队伍整体中一个重要组成部分，许多人已经成为生产一线上的骨干。事实上，大量的进城务工人员和非在编用工人员已成为院职工队伍的新鲜血液和不可剥离的组成部分，他们对我院的发展和稳定有着极为重要的影响。
近几年，在维护进城务工人员合法权益的实践中我们的体会是，组织进城务工人员加入工会是一个比较好的办法。进城务工人员加入工会一是进城务工人员自身维权的需要；二是确保本单位利益的需要；三是政治文明建设的需要。进城务工人员加入工会，这是改革深化发展的必然结果。
二、进城务工人员加入工会组织应具备的前提条件
1、用工制度规范
无人机研究院的部门工会参与制定文件，从源头上维护进城务工人员的合法权益，对聘用进城务工人员的程序和办法、合同的签订、各项社会保险都做了认真的要求和规范，制定了《无人机研究院进城务工人员管理规定》。用工制度的规范，为组织进城务工人员加入工会提供了必要的条件。
2、社会保险完善
无人机研究院明文规定了必须为进城务工人员办理五项社会保险，进城务工人员享受与本院正式职工同等的实物性福利。进城务工人员的五项社会保险一律列入科研生产成本，由院强制性执行。进城务工人员未办养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险的由无人机研究院通过人事处在社会劳动保障部门办理。在国家尚未统一将社会用工纳入医保体系的情况下由院统一办理商业医疗保险。
各项社会保险的完善为组织进城务工人员加入工会提供了坚实的基础。
3、政策规定明确
院党政领导站在政治文明建设和建立和谐社会的高度认识组织进城务工人员加入工会的意义，部门工会积极参与制定了《无人机研究院进城务工人员加入工会组织暂行办法》，办法依据《工会法》对进城务工人员加入工会组织做了规定。政策规定明确为组织进城务工人员加入工会提供了操作的依据。
三、积极组织进城务工人员加入工会
（一）部门工会认识到位
进城务工人员加入工会是时代的要求，进城务工人员是“农业户口”，“农业户口”只能说明他们来自农村，原来的身份是农民，并不能表示其现在的阶级或阶层属性。从与生产资料相结合的方式，以及以工资收入为主要生活来源这一特性分析，进城务工的农业户口人员已经从农民阶级的一部分变成工人阶级的一部分。他们是我国工人阶级队伍的新成员，我们不应以他们在农村有承包土地或家居农村等理由，将他们排除在工人阶级队伍之外。
进城务工人员应该加入工会，这是社会进步的必然要求，是工人、农民和知识分子融合的开始，是我国工业化、城市化进程的必然结果。他们加入工会，反映了社会对他们的阶级或阶层属性的认可，反映了高校对他们所作贡献的认可。进城务工人员加入工会，符合《工会法》的精神与原则，有利于维护进城务工人员的合法权益。
（二）部门工会工作扎实
部门工会多次与校工会沟通，研究组织进城务工人员加入工会的问题，得到校工会的指导和支持，我院部门工会早在2004年3月22日就向校工会打报告要求试行进城务工人员加入工会的具体组织工作，2005年校工会明确指示我院部门工会作试点。
部门工会在组织进城务工人员加入工会的工作中主要做了以下工作：
1、制定了院字（2004）第07号《南京航空航天大学无人机研究院进城务工人员加入工会组织暂行办法》
暂行办法中，明确了进城务工人员加入工会的条件、组织关系，规定了应交纳的会费，明确了入会后所享受的政治权利、经济权利和民主权利。
2、依据文件组织了四个进城务工人员工会小组
2004年根据以科、室、车间为单位组建进城务工人员工会小组，人数较少的单位可以合并组建工会小组的原则，我院组织了四个临时工工会小组。
3、认真落实进城务工人员工会会员的各项权益
部门工会依法认真落实进城务工人员工会会员的各项权益，在制定规章制度时，充分关注进城务工人员工会会员的合法权益，在参与文体活动、劳动保护、福利发放、教代会民主管理、民主参与、劳动纠纷处理等工作方面切实有效地保障进城务工人员工会会员的利益，使进城务工人员实实在在地体会到参加工会组织的好处。
4、精心组织进城务工人员入会后的活动方式
采取集中编组、混合活动、组团选举、分散讨论的活动方式。即以科、室、车间为单位、人数较少的单位可以合并组建进城务工人员工会小组。文体活动、福利发放、业务学习等和所在科、室、车间在编工会小组的其他会员混合在一起活动。参加教代会时按进城务工人员工会小组为单位选举代表。政治学习、讨论等活动分散到各班组。
我们相信在校党委的领导下，在校工会的指导和支持下，进城务工人员和非在编人员加入工会的工作必将越做越好。
