南航教工报
四届教代会暨十三届工会委员会工作报告
各位来宾、各位代表：
我受第四届教代会主席团和第十三届工会委员会的委托，向代表们报告学校第四届教代会暨第十三届工会委员会的工作，提请大会代表们审议。
一．五年的工作回顾与总结
自十三届一次工代会和四届一次教代会以来的五年时间里，在上级党组织和工会组织的领导下，我校的教代会工作及工会工作得到了学校各级党政领导的重视和关心，同时也得到了广大教职工、工会会员的积极参与和支持，我校的教代会工作和工会工作在原有的基础上取得了较大的发展和较显著的成绩。
（一）积极贯彻党的十六大精神，大力推进校内政治文明建设
党的十六大把落实“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，这为我们坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，坚持和完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度提供了强大的思想武器。学校党政领导认识到，在我校建设社会主义政治文明，发展社会主义民主政治，是建设国际知名、国内一流研究型、高水平大学的重要内容。一流的大学必须有一流的学术水平、一流的人才、一流的设施，同时也应具有一流的政治文明建设，一流的政治文明建设是一流大学的重要标志。为此，校党委先后就在新形势下依靠教职工办学和加强工会工作，实行校务公开等重要问题作出了决定。几年来，在校党委的统一领导下，校工会会同有关部门认真贯彻落实校党委有关在新形势下进一步依靠教职工办学和加强工会工作的决定（详见两代会材料11），始终不渝地坚持和完善以教代会、校务公开等为基本形式的民主管理，民主监督的民主政治建设工作，学校的民主治校工作取得了明显的成绩，具体表现在：一是坚持发展是第一要务的思想，校工会、教代会紧紧围绕学校中心开展工作。学校坚持每年召开教代会的制度。凡是学校或学院的重大事情，学校和学院都坚持召开教代会，一方面向广大教职工汇报本年度工作,另一方面公示校（院）重大事情的举措，广泛听取意见。通过每年召开校级和二级教代会及校（院）务公开等民主渠道充分调动好、保护好和发挥好广大教职工办学的积极性和创造性，凝聚全校广大教职工的智慧和力量，全校上下同心同德、齐心协力创建高水平研究型大学。二是坚持求真务实的原则。在教代会工作中，不论是校级教代会还是二级教代会，校党委都要求求真务实，不搞形式，不走过场。几年来，通过教代会，特别是二级教代会讨论通过或决定有关加强民主管理、民主监督的规章制度以及涉及教职工切身利益等一些问题。校工会在2000年及2004年先后两次编辑了两本《南京航空航天大学二级民主管理资料汇编》，汇集了已建立二级教代会的16个单位近200种民主管理、民主监督的规章制度，为教代会工作的规范化、制度化作了有益的探索，对进一步推进我校的教代会工作起了很好的引导和促进作用。三是坚持与时俱进的精神。在工会和教代会工作中，学校党委始终把握时代的要求，坚持与时俱进的精神，努力开创学校民主管理、民主监督工作的新局面。校工会在党委的领导下，继1996年召开了学校二级教代会现场会后，又先后于2000及2002年二次召开了南航二级教代会工作经验交流会和工作会，通过交流总结和研讨等环节来夯实学校教代会工作的基础，来提升学校教代会工作的水平，促进校工会、教代会工作，抓住机遇，跟上形势，适应社会，服务大局，努力开创学校民主管理、民主监督工作的新局面。
由于党委对学校民主管理、民主监督工作的重视，学校行政在工作上给予积极的配合与支持，加上工会组织和广大教职工的努力工作和广泛参与，学校的教代会制度建设工作进展顺利，目前已有16个二级单位建立了教代会制度，开展了院务公开工作，实现了校、院两级教代会的制度化、规范化。民主管理、民主监督工作在学校蔚然成风，在学校的全局工作中发挥了积极的作用，有力的推进了学校政治文明建设。为此，学校的教代会工作和校（院）务公开工作得到了上级的充分肯定。学校党委和行政先后三次在全省有关会上发言，介绍学校民主管理、民主监督工作的情况和经验，2002和2003年学校先后荣获江苏省厂（校）务公开先进单位和全国厂（校）务先进单位的光荣称号。
（二）党政工齐抓共创，“建家”路上争一流
1．校党委对“建家”工作确定目标，全面部署
教工之家建设与工会工作是一致的，一个是载体，一个是内容。在建家工作中，把工会重点工作和基本职能有机地融入其中，不断地赋予其时代的内容，使教工之家的建设真正成为实现工会职能的主要载体。
为了认真贯彻落实党中央关于把工会建设成职工之家的重要指示，校党委在1999年11月召开的学校第十三次工代会上就提出了“高举邓小平理论的伟大旗帜，发扬南航人‘团结、俭朴、唯实、创新’的优良校风，努力使我校工会跻身于“全国模范教工之家”的行列，为在新世纪实现学校新的腾飞作出更大的贡献！”的奋斗目标，在实际工作中作了全面部署，明确提出了各级组织对“建家”工作在认识上要有新的提高，在硬件上要有新的突破，在工作上要有新的举措，用新的提高、新的突破和新的举措确保“建家”工作落到实处的工作要求。与此同时，校党委还确定党委常委会定期听取“建家”工作的汇报，学校党政主要领导及分管领导对工会工作、教代会工作到场指导和检查等工作要求。
在党委的“建家”工作统一部署和要求下，学校各级党政工组织通过认真学习，统一了思想，形成了共识，大家一致认为深入开展“建家”活动是高校建设社会主义三个文明的需要，是建设校园先进文化的需要，是调动一切积极因素的需要。这一系列的工作要求出台，强有力地推动了我校建家工作的蓬勃展开。
2．校行政将“建家”工作纳入整体规划，加大硬件投入
学校的“建家”工作不但要有校党委有力的领导和工会组织、工会干部的努力工作，还必须有过硬的硬件设施保障，否则将不成其“家”。学校充分认识到“建家”工作的重要意义，正确处理“建家”工作与学校发展建设的关系，主动将新建西苑教工活动中心和扩建卫桥教工活动中心纳入学校的整体建设规(下转第六版)(上接第五版)划。在学校建设资金很紧缺的情况下，耗资1000多万元新建了6000多平米具有现代水平、功能比较齐全的西苑教工活动中心，在建校50周年喜庆日子里举行了落成典礼。在此之前，在校领导高度重视下，卫桥教工活动中心扩建了600多平米并于2000年投入了使用。在国内高校中堪称一流的教工活动中心，不仅为教职工提供了一个修心、养性、健身及学习的场所，更重要的是为加强南航文化建设提供了良好的阵地，为创建全国模范教工之家提供了十分过硬的硬件条件。这一造福于全校教职工的实事、好事得到了学校师生的广泛赞誉。赢得了兄弟院校的好评，也得到了上级领导的充分肯定。
除此之外，学校在工会活动的经费上给予大力支持。尽管学校财力十分吃紧，但工会的经费每年都能给予保证，为工会开展活动创建全国模范教工之家等工作提供了保障，为工会连续四年获得财务工作一等奖创造了条件。
3．校工会确定“建家”思路，健全完善工作制度
为了实现党委提出的创建全国模范教工之家的奋斗目标，不断提升工会工作水平，校工会在2001年向党委常委会汇报工作时就明确提出了“在学校全局工作中把握工会工作，树立服从服务意识、机遇意识和竞争意识，讲求工作创新和工作效率。在工作中要敢于人无我有，以有取胜；人有我优，以优领先。”的工会工作思路，这一工作思路得到了常委们的一致认可。在实际工作中，我们较好地坚持和体现了这一工作思路。例如在积极推进以教代会为基本形式的学校民主管理、民主监督的工作中，为了实现校党委关于在2001年实现所有学院建立二级教代会的工作目标，校工会实施了思想保障、组织保障、制度保障的“三个保障”和“典型引路、分类指导、分步实施、务求实效”的“四项原则”等行之有效的措施，不仅完成了党委提出的工作目标，而且在江苏高校中率先普及了二级教代会制度建设工作，形成了自己的工作特色。又如，在加强工会的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设等自身建设的工作中，校工会通过高标准、严要求来体现工会工作思路。为了加强思想和作风建设，校工会不仅专门制订了有关规定，而且始终倡导不畏艰难，勇于开拓，心系教工和乐于奉献的敬业精神和讲学习、讲政治、讲正气的原则，不断树立和塑造爱岗、务实、高效的公仆形象，努力形成团结、开拓、求真、奋进的工作作风。为了使工会工作制度化、规范化，校工会根据上级有关规定和文件精神，结合校情，先后制定了“南京航空航天大学部门工会建家工作评审条件”、“南京航空航天大学工会文书档案工作实施细则”等近20项涉及会议、工作及活动的规章、制度、程序、细则等。由于我校工会工作注重制度化和规范化，不仅促进工会工作向纵深发展提升了工会工作水平，而且使学校工会工作也形成了特色。比如我们的工会档案工作、“建家”工作、师德建设工作、宣传工作、工会理论研究工作以及工会干部队伍建设等工作都形成了自己的特色，在全国高校工会同行中具有一定的影响。
（三）积极履行工会职能，努力维护教职工的合法权益
保障工人阶级和广大劳动群众的政治、经济和文化权益，是党和国家一切工作的根本基点，也是发挥工人阶级和广大劳动群众积极性、创造性的根本途径；保证工人阶级和广大劳动群众行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，是社会主义民主的根本要求。工会肩负着维护教职工合法权益的基本职责。建设社会主义政治文明，要求工会组织必须从自身的性质和工作职能、工作特点出发，把广大教职工的合法权益维护好、实现好和发展好，从而把教职工的积极性和聪明才智引导到为实现创建一流的研究型大学的事业上来。
维护教职工的合法权益，主要表现在实现教职工的知情权、参与权和监督权。几年来，在校党委的领导下，校工会与有关部门配合，通过三种途径在学校重大事情上确保广大教职工的知情权、参与权和监督权的落实。
一是通过召开教代会渠道，让教职工知道学校的大事。
学校每年召开教代会，校长都在会上做工作报告，介绍我校改革、发展、稳定等方面情况，广泛听取教职工代表对学校工作的意见，发动大家建言献策，广泛发扬民主。学校建设中的重大问题的决策及时召开教代会，听取意见，问计于民，如：如何确定新校区建设的选址问题，在干部和教职工中有不同的意见。为了统一思想认识，学校专门召开了教职工代表大会。会上胡海岩校长报告了关于第三校区征地的情况，并以无记名投票的方式，确定了选择方山作为第三校区建设的方案。对于新校区的总体规划方案的确定，学校除把设计方案向师生员工公布，一方面认真听取专家的评审意见，还同时采取听证会的形式，请教职工代表参加由华南理工大学、浙江大学等四家规划设计院提供的南航方山校区总体概括性设计方案的介绍和评审，由教职工投票推选方山校区总体设计方案，然后提交校长办公会讨论。这些工作的开展不仅加大了学校重大事情的透明度，更体现了教职工当家作主的地位。
二是通过校务公开的渠道，让教职工参与学校的大事。
学校的发展，请教职工献策；学校的建设，需教职工关心。学校为适应发展，决定在将军路校区新建揽翠苑教职工住宅区。这是涉及广大教职工切身利益的大事，为了让教职工知情、关心和献策，校工会配合学校基建部门和房产管理部门在校务公开栏里和教工活动中心的大厅里将六种规格24种房型的图纸一一公布，请广大教职工评长论短，充分发表修改意见，填表选择自己所喜爱的房型。在为期三周的时间里，教职工聚集最多的地方就是校务公开栏处和教工活动中心大厅，人们议论最多的话题就是如何选好和修改好房型。教职工对揽翠苑的建设不仅知情，而且参与的积极性和热情很高，通过校务公开的途径把全校教职工的积极性全都调动起来了。学校职能部门根据教职工所提出的意见对房型进行了合理的修改，使揽翠苑住宅的房型更加实用，更加合理，更加美观。又如，学校实行新一轮岗位聘任和岗位津贴，在方案出台前，党委专门召开教代会代表团团长会，听取意见，使党委的行政决策更有群众基础。
三是通过召开教代会团长会等民主渠道，请教职工监督学校大事。
多年来，校领导始终确立民主意识，正确行使权利。凡是涉及到广大教职工切身利益的事情，都要召开教代会团长会议，听取意见，各项工作都在教职工监督下进行。例如，近几年来，学校新建及调整住房2000多套，每次住房的出售和调整方案都要经过教代会代表团团长讨论，做到房源公开，排队分数公开，售房调整政策公开，接受广大教职工的监督。
各位来宾、各位代表：
过去的五年在上级工会和校党委的正确领导下，在校行政的大力支持帮助下，经过全校广大工会干部和工会会员的团结合作，努力工作，奋发进取，学校工会工作取得了显著成绩，先后荣获全国教育工会先进集体和全国模范教工之家等20个荣誉称号或奖项，无人机、一院、五院、十院等部门工会也获得了省教育工会授予的荣誉称号，18人次获得省总工会、省教育工会授予的荣誉称号。总结五年来教代会、工会工作的经验告诉了我们集中到一点，那就是工作在于勤奋，成绩在于积累，发展在于创新，力量在于团结。借此机会，我代表校工会委员会向重视、关心、支持我校工会工作的各级领导表示衷心地感谢！向为我校工会创建全国模范之家努力工作做出贡献的工会干部和工会会员致以衷心的感谢！
二．今后工作设想和建议(略)
