南航教工报
一、进城务工是改革深化的必然结果
目前高校作为事业单位仍然是每年按计划引进硕士以上人员；学士以下一般不进人，少量以人事代理的方法进人；工人则基本不进，因而进城务工就成了高校内部用工的首选。据西安电子科技大学杨志农、赵成生两位同志的调查，目前在全国大多数高校中，各类进城务工人员已经占到学校正式在册教职工总数的30％－50％。例如无人机研究院，定编人员为224人，近几年因退休和精简整编，现有在编人员只有151人，缺编73人，大约缺编33％。但研制任务却是以前的几倍，除了提高全员劳动生产率以外，就只有拓宽用工渠道，增加劳动力，才能确保科研生产任务的圆满完成。因此，无人机研究院聘用了43位社会人员和我校退休职工，已经占到无人机研究院正式在编职工总数的27％。这些人员已经成为我院职工队伍整体中一个重要组成部分，对我院的发展和稳定有着极为重要的影响。
二、维护进城务工人员的合法权益成为工会当前工作的重点
在社会主义市场的条件下，进城务工人员合法权益的保障，客观上存在较大难度。由于进城务工人员文化水平普遍不高，加上权益保障体系存在较大缺陷，他们的生存状态不容乐观，侵犯其权益的情况时有发生，具体体现在以下几个方面。
1、政治上没有权利。在高校，这个群体的人员对于学校的发展、各项政治生活“没有任何发言权”。
2、经济上受制于人。这个群体工资低、福利差、干的多、拿的少。比如有的学校用人单位，只按照所在城市最低工资标准发放工资，而且经常令其加班，象征性地支付加班费。
3、人格尊严受歧视。不少高校进城务工人员不仅没有节假日，而且每天工作时间普遍超过8小时。一线管理“头目”动辄责骂，以扣钱施压。
4、生活条件没有保证。临时工没有“国民待遇”。居住生活条件、就业、待遇等方面与学校正式职工有相当大的差距，而且在住房、医疗、子女入托上学等方面更遇到种种障碍。
5、劳动权力和劳动安全没有保障。多数进城务工人员在学校从事脏、险、强度大、时间长的劳动，并且随时都有被解雇的危险。
6、维权意识弱，有争议无处受理。由于出现劳动争议，不知道运用法律或通过正当渠道维权。这个群体人员权益遭受侵害后没有维护其权益的组织渠道、规章制度、机制手段、援助办法等。
综上所说，维护进城务工人员的合法权益已经是刻不容缓，如何维护进城务工人员的合法权益就成为高校各级工会工作必须加以关注的焦点。
三、无人机研究院部门工会维护进城务工人员权益的做法和打算
1、部门工会参与制定文件，用制度规范进城务工人员的管理。
为了维护进城务工人员的合法权益，无人机研究院的部门工会认真学习和执行《劳动法》，参与制定文件，从源头上维护了进城务工人员的合法权益。为此，无人机院对进城务工人员使用、管理程序和办法、他们的各项社会保险做了认真的要求和规范，下发了《无人机研究院进城务工人员管理规定》。明文规定了进城务工人员享受与本院正式职工同等的实物性福利。进城务工人员的五项社会保险一律列入成本，由院强制性执行。进城务工人员的工资由用工的科、室、车间或课题组与被聘用人员协商确定，但不得低于本市的最低工资标准。
2、部门工会作为乙方参与同用工单位签订合同。
在无人机研究院聘用进城务工人员的时候，无人机研究院部门工会和进城务工人员一起作为乙方与甲方——无人机研究院签订了用工合同。部门工会主动参与谈判和签订《无人机研究院计划外用工合同》，使进城务工人员的五项社会保险按政策分类真正落到了实处。进城务工人员原来以为他们政治上没有地位，权益上没(下转第二版)(上接第四版)有人维护，疑虑的彻底消除，他们由衷地感到：找到了家，找到了依靠，要和在编职工一样，尽心尽职，为无人机院事业的发展做好工作。
3、部门工会计划组建进城务工人员工会小组
成立进城务工人员工会小组，让工会组织成为进城务工人员合法权益的维护者，这是无人机研究院部门工会的下一步打算。
进城务工人员应该加入工会。这是社会进步的必然要求，是工人、农民和知识分子融合的开始，是我国工业化、城市化进程的必然结果。他们加入工会，反映了社会对他们的阶级或阶层属性的认可，反映了高校对他们所作贡献的认可。接纳和发展进城务工人员加入工会反映了高校工会组织与时俱进的品质以及作风，是工会，践行“三个代表”重要思想的具体行动。
